民宿乱象丛生:入住不登记身份证,燃气泄漏找不到阀门
www.seelvyou.com     2019-11-15 14:41:44    来源:共青团中央    点击:

  房东不查身份证,和你同住一家民宿的人是否为逃犯,你无从得知。一些消费者的体验更惊险。

  黄先生今年3月通过小猪短租入住一家民宿,在电视机上发现了针孔摄像头;李先生今年10月通过美团民宿入住,遭遇了燃气管道断裂漏气……

  较之于民宿房源之“假”、退订规则之“坑”,消费者更为担心的,是民宿的个人隐私安全及人身安全问题。

  记者体验:入住不登记身份证 《治安管理处罚法》形同虚设?

  你不知道和你同住一间民宿的房客身份并不可怕,如果房东也不知道呢?如果不要求登记身份证,那些不敢暴露身份的人比如逃犯,会不会和你同住一个屋檐下?

  近日,记者通过木鸟民宿平台预订了北京万年花城的一个单间。房东把钥匙递给记者后便离开了,并未查验身份证。

“能做饭的单间”。木鸟民宿页面截图

  此外,记者以房客身份在多家民宿平台向房东咨询,入住是否必须出示身份证件,有房东表示需要登记,也有不少房东表示直接凭密码入住,房东不会到场,无需登记身份证。

  “共享民宿本质上应该以安全为优先。”中国政法大学教授朱巍指出,这个安全不单纯是消费者权益保护,还包括社会的治安安全,包括不能成为犯罪的地点,应该遵行实名登记的规则。经营者对入住者的身份负有查验核实的责任,对此《治安管理处罚法》等有明确的规定。

  网友投诉:管道断裂燃气泄漏十余分钟 房东事后推诿

  燃气泄漏了十几分钟,连对门邻居都闻到了浓重的燃气味儿跑来敲门,你却找不到燃气的开关,房东迟迟不告知开关在哪……

  时隔半月,向记者讲述在郑州一间美团民宿的经历时,李先生仍心有余悸。

  事情发生在今年10月份。当晚,他和同伴感觉到浓重的燃气味儿,对门邻居也来敲门询问发生了什么,但是他找不到燃气开关。打了几次电话问房东,对方也没有告知。十几分钟后,房东才说出开关位置。

  事后检查发现,厨房灶具燃气胶管的接口金属发生断裂。他向平台投诉房东事后推诿和不道歉的行为。

断开的燃气管。某投诉平台供图

  所幸当时屋内没有明火,李先生有惊无险。山西的郭女士和弟弟却没那么幸运。今年元旦假期,她和弟弟通过APP预订了成都的一间民宿,入住后疑因一氧化碳中毒1死1住院。事发民宿被曝出曾有过两次转租。

  北京京航律师事务所高级合伙人张甍认为,入住民宿导致消费者利益受损的,互联网平台即使没有办法做到每个房源都能事先审核,但在事中、事后,对消费者是有责任的。

  网友投诉:盗刷、偷拍,谁在泄露用户隐私?

  “入住民宿后,你很可能会‘裸奔’。”有网友调侃。民宿平台账号被盗刷、入住时被偷拍视频,你被“裸”了吗?

  网友“隔壁黑人老周”投诉反映,今年8月,“本人订房账号账号被盗刷1284元,没有订单号,也没有短信,只有支付宝支付信息。之前开通了免密支付,但账号并没有该笔订单,而且本人账号也从未泄露。”

  类似民宿平台盗刷投诉仅在投诉平台上就有数起,不少微博网友也曾反映过类似情况。全网搜索发现,民宿平台类似盗刷事件2017年就有发生。

  “如果某些平台用户频繁发生支付宝免密账户被盗刷,说明其安全管理可能存在一定问题。”蚂蚁金服相关负责人向记者表示,“建议用户在开通免密支付的第三方平台上,比如购物网站、旅行网站等,避免使用与其他网站相同的账号和密码。这样即使其他网站的信息遭到泄露,开通免密支付的平台也不会受到波及。”

  除了盗刷,偷拍事件屡有发生也让消费者深感不安。

  据《华商报》报道,今年3月8日,陕西安康一男子与女友去西安过周末,通过小猪短租预订了小寨西路上一家民宿。9日上午准备离开时,无意中发现房间内藏有针孔摄像头。

  据《北京青年报》报道,今年5月1日,山东青岛的一家民宿内,一对情侣意外发现房间内藏了针孔摄像头。事后房东被行政拘留。

  北京市中闻律师事务所权益合伙人金钊指出,根据《治安管理处罚法》规定,偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的,最高可处10日以下拘留,并处500元以下罚款。若有偷拍到他人涉及淫秽内容的图片或视频等,并有制作、复制、出版、贩卖、传播等行为的,则可能构成犯罪。

  专家点评:应分业监管、多部门监管

  谁为民宿消费者的人身和隐私安全负责?针对民宿隔断群租、层层转租、偷拍等问题,中国人民大学法学院教授刘俊海认为,就民事责任而言,按照《电子商务法》规定,如果民宿平台知道或应当知道,民宿经营者或者房东提供的租住房屋不符合人身保障的基本要求,或者有其他侵害消费者权益的行为,没有采取必要措施的,应当对消费者承担连带责任。

  刘俊海指出,依据《侵权责任法》《消费者权益保护法》《民法总则》等规定,民宿经营者或房东以及民宿平台涉及的民事责任种类非常丰富,包括停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失、恢复名誉等。情节严重构成犯罪的,还要依法追究刑事责任。

  如何让民宿业告别野蛮生长?中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军坦言,现在行业面临最大的困难是,民宿的市场准入有争议,直接表现为能否获得消防、特种行业许可等。希望能通过法规的形式,对民宿的市场准入、监管、规范发展等作出专门的界定。

  就民宿监管法规的现状,金钊指出,民宿的管理是按照个人出租房屋管理,还是酒店管理,确实存在较大争议。主流观点是,民宿作为新兴行业,需要制定相应规范。他建议,国家层面应分业监管、多部门监管,但目前缺乏具体法律法规,更没有实施细则,只能适用《合同法》《消费者权益保护法》等现有法律规定。

  地方已有探索。2018年广东省制定了全国首个省级层面的《民宿管理办法》(送审稿),对民宿定义、证照、监管等问题给予了清晰明确的指引,政策导向为“放宽市场准入、加强事中事后监管”。

  人民财评:民宿乱象丛生,平台不能做甩手掌柜

  近年来,以民宿为代表的共享住宿在我国呈现井喷之势,但很多人并不知道:民宿平台提供的民宿可能让你大跌眼镜。人民网记者调查发现:假地址、模糊的房产证、空白的租赁合同,完全虚构的“房源”,甚至用公厕照片充当房源卫生间,都能通过民宿平台审核;订的“经济间”居然是个阳台,因为台风退订民宿,1000多元房费只退100元清洁费;房东不查身份证,没人知道隔壁是否住着逃犯,电视机上可能有针孔摄像头,燃气管道可能断裂漏气……

  在人们关于民宿的想象里,充满了各种诗意的表达。随着互联网民宿平台扎堆出现,用户怀着对新生事物的好奇进行尝试,期待经济实惠的同时,更期待收获不一样的消费体验,在精神和文化层面寻根诗和远方。房东和住客直接在网上“面对面”,预订民宿变得简便易行,民宿市场因而迅猛发展,日益成为传统酒店之外,人们外出住店的重要选择。

  然而民宿市场的乱象,刷新了公众对于民宿的看法。少了想象中的文艺气息,多了“眼前的苟且”,甚至是“现实的不堪”。民宿房源之“假”,入住规则之“坑”,隐私安全之“险”,可谓从源头信息虚假,到交易公平缺失,再到安全保障阙如,全环节和各方面的重重乱象,叠加呈现于野蛮生长的民宿市场。共享民宿要从兴起走向繁荣,还隔着太多的消费乱象,需要打“假”,需要填“坑”,需要避“险”。

  首先,房源的真实性,直接关乎民宿的安全及事故责任的认定。“实际位置与平台显示位置相差8公里”之类虚假信息,就是对消费者的欺诈。消费者依法有权获得三倍惩罚性赔偿。民宿平台不能仅以格式条款单方免责,而将核实房源真实性的责任,一股脑儿推给消费者。胡乱填写的信息都能轻松通过平台审核,如此审核机制实质上毫无意义。

  其次,预订、退订没有明确规则,预订房间与实际描述不符,因故退订只退房不退钱……凡此种种,民宿平台负责的似乎只有收费,却任由一个又一个的“坑”,现实摆在消费者面前。消费者甚至连差评权都没有,房东只需将差评房源下线,然后重新上线,就能消除差评。民宿平台以格式条款规避自身义务,加重消费者责任,明显有违诚实信用原则和公平原则。

  最后,入住用户的个人隐私安全和人身安全无法获得有效保障,入住民宿后很可能会“裸奔”——平台账号被盗刷、入住被偷拍等现象屡见不鲜,部分民宿还存在燃气泄漏等安全隐患……这些“险”的存在,在侵犯消费者权益的同时,事实上也已危及民宿合法存在的底线。在安全保障上“裸奔”的民宿市场,不可能真正做大做强,只会走向被消费者抛弃的不归路。

  民宿到底应按个人出租房屋管理,还是应按酒店管理,虽然还存在较大争议,但“假、坑、险”等乱象不能任其继续。对于互联网民宿平台这一新兴行业,我们应该多些包容和审慎,但在监管规则没有及时跟上、行业内部尚未形成有效规制的情况下,也不能坐视不管。一方面,民宿平台不能继续当“专职收费员”和“甩手掌柜”,不能再以“免责声明”对乱象“高高挂起”,要在明确责任基础上,以法治之力,强化自身责任和担当。另一方面,监管部门要依据现有法律法规,加强事中事后监管,强化平台责任,打造一个管理规范、竞争有序、规则公平的民宿市场。

关键词:民宿 民宿乱象 

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