■ 市旅游局认为市场对《旅游法》有误解
■ 部分旅行社尝试安排游客到公共购物场所
据《东方早报》报道，带不带游客去购物，这是当下中国各大旅行社最头痛的问题之一。
今年10月1日起《旅游法》实施后，带游客进购物店成了一条“红线”。但两个多月来，有不少游客又在为无处购物而抱怨，因为购物原本就是出国游的一项重要安排。
12月6日，上海市旅游主管及执法部门召集部分旅行社座谈，听取旅行社对旅游行程中购物安排的意见，规范旅行社正确履行《旅游法》相关规定。早报记者昨天获悉，目前已有部分旅行社尝试安排游客到知名公共购物场所自行购物，比如伦敦的“皮斯特购物村”、旧金山的奥特莱斯等。
进购物店成导游“红线”
11月下旬，市民陈先生跟一家旅行社的美国团前去纽约游玩。在走完旅游景点的行程后，游客们提出，希望导游安排时间前往纽约著名的Woodbury Outlets购物。随团领队与导游坚决拒绝，理由是行程中没有这一安排。陈先生只好与三位做过“攻略”的同团游客约好，趁当天傍晚的空闲时间，自己打车前去Woodbury Outlets，一来一回，仅车费就花掉了不少钱。可同团的多位中老年游客，因为不会说英语、也不熟悉环境，没有去成，他们对导游与领队大为抱怨。
对游客的这类抱怨，导游与领队也颇为无奈。上海一家旅行社的出境领队施小姐昨日表示，因为《旅游法》刚实施不久，在此前接受旅行社相关培训时，带游客进购物店被明确视为“红线”，不能逾越。“如果被游客投诉，或被执法部分查到，旅行社要被罚款，导游还要被吊销执照，这谁敢碰呀!”施小姐说。
不过，上海市旅游主管部门则认为，部分领队、导游对《旅游法》第35条的相关规定有些误解。“法规强调的是，导游和旅行社不得通过组织游客购物拿回扣，旅行社不得指定具体购物点，但如果双方协商一致或者应旅游者要求、而且不影响其他旅游者行程安排的购物，其实是可以的。”市旅游局旅游管理处相关负责人昨日表示。
尝试安排公共购物场所
目前，沪上部分出境旅行社已尝试将一些旅游目的地对公众开放的购物场所重新排进行程，以满足部分游客购物愿望。比如在上海国旅部分欧洲游的行程中，将巴黎迪士尼附近的La Roca Village购物村、伦敦的皮斯特购物村、美国纽约的Woodbury Outlets、旧金山的奥特莱斯等安排进了行程中。
《旅游法》出台后，针对第35条相关条款，全国人大财经委相关委员在解读时曾表示，旅行社组织游客进购物场所必须符合五个条件：购物场所对大众公开、价格透明且与其他社会购物场所一致、旅行社与导游(或领队、司机)不得有强迫行为、旅行社与导游(或领队、司机)不能拿任何回扣、游客购买的物品售后服务有保障。当然，还必须征得游客同意。
“我们遵守《旅游法》的相关规定，如果游客有购物要求，我们的导游只会引导游客到各城市或旅游景点附近的自由购物街，告诉他们可以去对公众开放的综合性购物场所购物，例如巴黎的老佛爷、巴黎春天等，或者著名的奥特莱斯。”上海国旅出境中心副总徐薇薇昨日介绍。
上海青旅昨日也表示，目前可带游客购物的场所也只限于奥特莱斯以及一些著名的综合性购物商场。
昨日，大通旅游等沪上部分国内游组团社则表示，旅游行程中目前仍然不能安排购物点。“有时候说不清楚，即便是带游客在公共购物场所买了东西，万一游客回来投诉导游或旅行社，我们还是被动。”一家旅行社的负责人称。
“有指定嫌疑要担风险”
部分旅行社开了先例，允许游客可以前往奥特莱斯以及一些著名的综合性购物商场购物。可仍有不少游客抱怨旅行社或导游服务不到位、不尽责。如上海国旅的徐薇薇昨日告诉早报记者，最近她接到多起游客的投诉，因为领队无法给游客发放机场免税店的折扣券，游客抱怨原来在一些免税店购物可享受的9.5折优惠没有了，可外地少数旅行社仍在发放。
旅行社人士昨日介绍，因为免税店的折扣券属于有提成的有价券，旅行社有1-3%的不同提成，根据《旅游法》有关购物的条款规定，只好停止发放了。“事实上，这只是商家的一种市场促销行为，而且游客只会获益而不会有任何损失。”该人士介绍，与机场免税店的折扣券类似，以前在日、韩等DFS免税店经导游转发给游客的折扣券现在也被取消了。
与此同时，一些团队游客希望出境旅游时随手购买一些土特产，现在也较难实现了。“这在行程中是不被安排的，因为有指定的嫌疑，而且如果游客买得不满意，旅行社无法保障。”一家旅行社出境部负责人表示，领队、导游要担风险，提供这种服务的积极性也不高。
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《旅游法》第35条
旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
