会议认为，在党中央、国务院一系列重大决策和政策的支持下，今年上半年，我国旅游经济持续平稳发展，旅游市场继续呈现“两增一平”态势。在“三公”经费压缩的背景下，国内旅游仍然实现较好发展，说明大众消费是国内旅游发展的坚实基础;出境旅游较快发展，境外消费大幅增长;今年一、二季度旅游产业运行景气指数处于“相对景气”水平，企业经营总体平稳，经营调整逐步推进。
会议分析指出，受世界经济形势错综复杂，旅游外需减少，再加上我国签证政策偏紧以及与日本、菲律宾等周边国家关系紧张，旅游企业开拓境外旅游市场的积极性进一步受挫等因素影响，我国入境旅游市场下行压力较大，短期内难以全面回升。国内旅游已由自然高速增长向市场开拓稳步增长转变，企业经营理念和模式亟待创新，旅游服务保障体系亟须完善，鼓励旅游发展和大众消费的政策环境有待进一步优化。
会议认为，尽管世界经济形势仍然存在下行压力，但在当前和未来较长一段时期，我国旅游业仍处于有利条件较多的黄金发展期，发展潜力巨大。下半年，我国经济将保持平稳发展的态势，各项保障和改善民生措施有序推进，保持大众旅游增长的基础稳固;我国加强国际交流合作，推动改善与周边国家的关系，有利于提升抵御入境市场下滑的能力;国家和地方在扩大内需、调整结构过程中，高度重视发展旅游业，支持力度明显加大。
会议强调，面对复杂多变的国内外形势，全国旅游行业必须冷静分析，提振信心，沉着应对。要继续认真贯彻落实党的十八大精神，扎扎实实开展党的群众路线教育活动;丰富旅游供给，继续扩大居民旅游消费;深入贯彻实施《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》，切实保障旅游者和经营者的合法权益，进一步规范旅游市场秩序;创新市场营销方法和手段，加强对重点客源市场宣传推广，办好俄罗斯“中国旅游年”等重大活动;指导各地进一步探索体制创新和政策扶持，最大限度发挥旅游业对经济社会发展的综合带动作用。
